Proiectul rachetelor lunare de la NASA este atât de costisitor încât agenția va trebui să anunțe Congresul despre depășirile bugetare în timp ce examinează programul, a declarat inspectorul general al NASA într-un raport din 10 martie.
Inspectorul general a examinat Sistemul de lansare a spațiului (SLS) - rachetă pe care NASA speră să înceapă să o trimită pe zboruri de testare începând cu 2021 - precum și costurile și contractele programului rachetei, pentru a vedea cum se desfășoară dezvoltarea rachetei.
Costul real de dezvoltare al programului SLS a crescut până la cel puțin 33% dincolo de angajamentul inițial inițial aprobat de Congres (ABC) de 7 miliarde de dolari, care nu include 2,7 miliarde de dolari de costuri de formulare, concluzionează raportul. (Cifrele se bazează pe numere fiscale din 2019.)
Estimările NASA arată că programul SLS a crescut la costuri de 8,75 miliarde de dolari (cu doar 25% mai mult decât estimarea costurilor inițiale de la începutul programului SLS sau de bază), dar agenția a eliminat 889 milioane de dolari în costuri legate de motoare și de rachete solide. "Întrucât oficialii Programului SLS au stabilit că aceste activități nu sunt legate direct de Artemis 1", a spus prima inspecție a rachetei, a declarat inspectorul general în raport. Deoarece NASA nu a „reanalizat” programul pentru a ține cont de costurile mai mici, acest lucru a „mascat” creșterea SLS, a adăugat raportul.
"Am constatat că programul depășea angajamentul de bază al agenției (ABC) - adică linia de referință a costurilor și a programului angajat pentru Congresul pentru care se măsoară un program - cu cel puțin 33% la sfârșitul anului fiscal 2019", se arată în raport. .
Studiul a examinat cât de bine își îndeplinește SLS costurile și obiectivele de planificare, inclusiv modul în care NASA urmărește și raportează aceste obiective și modul în care sunt gestionate contractele. Autorii raportului au descoperit că NASA „continuă să se lupte cu gestionarea costurilor și programului programului SLS”, lupte care pot fi atribuite provocărilor legate de gestionarea programului, probleme tehnice și performanța contractantului.
SLS, care inițial ar fi trebuit să zboare în noiembrie 2018, acum și-a depășit costul de bază și programează angajamentul față de Congres cu cel puțin 33% - dar acest număr ar putea atinge 43% sau mai mare în cazul în care Artemis 1, un zbor de testare care va trimite un nerelevat Nava spațială Orion în jurul Lunii este împinsă dincolo de noiembrie 2020, a spus inspectorul general. Și asta se va întâmpla probabil, din moment ce NASA nu se așteaptă să trimită primul zbor pe lună decât în a doua jumătate a anului 2021.
Raportul a adăugat raportul NASA în ceea ce privește costurile NASA nu arată cât afectează întârzierile. La sfârșitul anului fiscal 2020, NASA va cheltui mai mult de 17 miliarde de dolari pentru SLS, care include 6 miliarde de dolari „care nu sunt urmăriți sau raportați ca parte a ABC”, se arată în raport.
Contractele de construcții pentru SLS întâmpină, de asemenea, provocări, contribuind la depășirea costurilor de 2 miliarde de dolari și la doi ani de întârzieri în program, a spus inspectorul general. Unele dintre problemele enumerate în raport includ:
- Probleme de producție în stadiul principal „determinate în mare parte de performanțele slabe ale lui Boeing” (Boeing este principalul contractant al NASA pentru proiectarea, dezvoltarea, testarea și producerea etapei de bază a SLS.)
- Probleme legate de dezvoltarea de software Boeing pentru etapa intermitentă de propulsie criogenă (ICPS) care va împinge nava spațială Orion către lună.
- Modificări majore ale contractului pentru boosterele fabricate de Northrop Grumman, creând o „povară administrativă”.
- Probleme tehnice legate de căptușeala cu propulsor în rapel și izolarea și dezvoltarea unității de control a motorului pentru motoarele RS-25 ale rachetei SLS, pe care raportul le atribuie atât Northrop Grumman, cât și Aerojet Rocketdyne.
"În timp ce NASA a abordat multe dintre problemele problematice în faza de bază, ICPS, rapel și dezvoltarea motorului RS-25, ne așteptăm la creșteri suplimentare ale costurilor în valoare de aproximativ 1,4 miliarde de dolari", se arată în raport. Aceasta include 1,3 miliarde de dolari pentru etape, 107 milioane de dolari pentru impulsuri și 41 de milioane de dolari pentru ICPS înainte de lansarea Artemis 1.
"Acest lucru a spus", a adăugat raportul, "NASA este poziționată pentru a câștiga eficiențe în producția viitoare a etapelor de bază, a etapelor superioare, a impulsurilor și a motoarelor RS-25 dacă aplică lecții învățate din faza de dezvoltare actuală."
Raportul recomandă NASA să facă următoarele:
- Spuneți-i Congresului că programul SLS își depășește ABC cu cel puțin 30%.
- Căutați mai multă transparență în estimările actuale, viitoare și generale ale costurilor și programelor pentru SLS și alte programe de zboruri spațiale umane, trecând în revistă politicile de gestionare a programelor NASA și Direcția Misiune Explorare și Operațiuni Umane.
- Creați un model de contabilitate a costurilor care ar separa fiecare „livrare” a SLS pentru a facilita urmărirea costurilor, a performanței și a taxelor de atribuire.
- Alocați personalului NASA la fața locului pentru a efectua „monitorizarea și raportarea performanței contractantului”, în cazurile de contracte de atribuire mari.
- Faceți o revizuire oficială a domeniului de muncă și a cerințelor tehnice ale fiecărui contract, „pentru a ajuta la eliminarea creșterilor incrementale ale valorii contractului și diminuarea sarcinilor de gestionare a contractului”
Doi înalți oficiali ai NASA și-au publicat răspunsul la finalul raportului, spunând că agenția evaluează SLS. Aceasta include o nouă revizuire comună, denumită analiză „încrederea costurilor și programului” și o evaluare independentă a tehnicii și a programului.
"Conducerea NASA va examina rezultatele acestor evaluări și apoi va reanaliza programul SLS. NASA va comunica Congresului rezultatele acestor recenzii și va respecta toate cerințele de raportare aplicabile", se arată în declarație, scrisă de Douglas Loverro, asociat NASA. administrator pentru explorarea și operațiunile umane și Thomas Whitmeyer, administrator asociat adjunct al NASA pentru dezvoltarea sistemelor de explorare.
Declarația lui Boeing cu privire la raportul inspectorului general a recunoscut, de asemenea, dificultăți în ceea ce privește dezvoltarea, dar a arătat rezultate care vor da rezultate în viitoarele construcții ale SLS.
"O astfel de întreprindere a avut cu siguranță provocările sale de costuri și de programare de-a lungul anilor, dar investiția a plătit pentru a aduce laolaltă talentul, tehnologia și instrumentele necesare pentru a construi această rachetă de spațiu profund fără precedent", au spus oficialii Boeing într-un raport SpaceNews. "Experiența câștigată din plin dobândită în timpul dezvoltării inițiale a SLS are drept consecință economii și eficiențe semnificative în dezvoltarea și producția ulterioară."
Oficiul inspectorului general a recunoscut că există „dificultăți în stabilirea unor linii de bază mult timp în viitor”, dar a avertizat că costul complet al programului SLS nu va fi ușor transparent, deoarece NASA nu urmărește și raportează toate costurile față de linia de bază oficială.
„Mai departe”, a avertizat raportul, „deși solicitările bugetare ale programului SLS și costurile trecute vor fi raportate prin intermediul procesului de planificare bugetară anuală, costurile totale dincolo de Artemis 1 nu vor avea linii de referință pentru a măsura progresul, deoarece aceste activități nu sunt în sfera de aplicare a procesului de raportare ABC. "
- Urmăriți megarocket-ul SLS al NASA pregătiți-vă pentru noile misiuni lunare din SUA (video)
- NASA trebuie să pună preț pe Artemis pentru a obține sprijin din partea Congresului
- Misiunea Europa nu ar trebui să fie redusă la megarocket-ul SLS, spune NASA OIG
